四月份以及二季度安全生产工作任务繁重，压力很大。一是国民经济快速发展，能源原材料需求持续增长，市场需求旺盛加上气候适宜，煤矿等企业高产、超产冲动强烈。一大批停产煤矿恢复了生产，安全监管难度加大。二是关闭非法和不具备安全条件的非煤矿山、危化品生产和经营企业、烟花爆竹生产企业处于攻坚阶段。三是随着天气转暖，容易发生危险化学品泄露爆炸等事故。去年全国发生的10起较为严重的危化品事故，其中6起发生在二季度，1起发生在3月底。近来危化品事故多发，说明这类事故确实有季节性特点。

　　四月份以及二季度工作的总体要求是：以学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话为动力，深入贯彻落实十届四次全国人大和全国安全生产工作会议精神，以遏制煤矿等重特大事故多发为重点，继续降低各类事故总量，深化攻坚，狠抓落实，标本兼治，重在治本，全面推动煤矿安全和全国安全生产工作。重点抓好以下工作：

　　（一）深化煤矿安全两个攻坚战。

　　一是着力抓好煤矿关闭工作。对没有完成关井任务的地区严加督促，不能以"整合"来替代关闭矿井，务必按照国务院《特别规定》的6条标准，按照公布的关闭名单，全部彻底关闭到位。要在征求地方政府意见的基础上，提出并实施2006年度关井计划。结合建立煤矿安全生产许可证年审制度，使关闭不具备安全条件煤矿的关闭工作常态化、规范化。严厉打击非法开采，对非法小矿点发现一处取缔一处。

　　二是规范煤矿资源整合，加强基建、改扩建矿井安全监管。严格执行总局、煤监局和发改委、国土资源部门等有关部委联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作，规范煤炭资源整合的若干意见》，贯彻"先关闭、后整合"和"以大并小、以优并差"的原则，坚决防止借"整合"之名拖延逃避关闭。认真吸取安徽淮南望峰岗煤矿"1.5"事故、内蒙古鄂尔多斯荣盛矿"3.13"事故、山西吕梁樊家山矿"3.18"事故、兖矿集团贵州五轮山煤矿"3.26"事故教训，切实加强基建矿井安全管理，坚决纠正边建设边生产，或借"基建"、"改扩建"之名非法违规生产的现象。

　　三是深化煤矿瓦斯治理。把瓦斯抽采能力纳入矿井能力核定内容，推动"先抽后采"。将能力核定工作延伸到劳动组织，防范超强度、超能力、超定员开采。低瓦斯矿井要安装监测监控系统。高瓦斯矿井监测系统联网之后，要确保正常运行。配合发改委做好今年国家30亿元国债资金扶持项目的选定工作。

　　四是加强对煤矿安全基础管理的指导监督。在调查研究的基础上，尽快就国有煤矿和民营煤矿的安全基础管理，提出规范性的指导意见。

　　（二）运用推广煤矿经验，组织开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业的整顿关闭。

    2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的非煤矿山企业、危险化学品生产和经营企业、烟花爆竹生产企业，今年3月31日之前，没能获得经营许可证的危化品经营单位，仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法予以关闭；6月30日前经整顿仍不合格的非煤矿山、危化品生产企业，要依法予以关闭。

　　要运用和推广煤矿关闭工作的经验：一是建立非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业关闭工作联合执法机制。国务院《特别规定》的煤矿整顿关闭联合执法程序，原则上都可以适用。二是提出和公布应当依法关闭的厂矿名单，接受社会监督。三是要注意发现和解决那些带有倾向性、苗头性的问题，防止上有政策下有对策，务求取得实效。

　　（三）排查整改隐患，严密防范各类事故。

　　所有煤矿特别是国有重点煤矿，都要认真排查治理隐患，落实事故防范各项工作。一季度国有重点煤矿特大事故起数的死亡人数，分别占全国煤矿的56％和49.7%，各国有重点煤矿和各地安监部门、煤矿安全监察机构必须高度重视。

　　认真吸取重庆开县"3.25"井漏事故教训，督促中央企业落实安全生产主体责任，健全完善各项规章制度，加强和改进技术管理、现场管理和应急管理。

　　要结合行业实际和季节性特点，吸取事故教训，深入开展专项整治。二季度尤其要抓好危化品安全整治工作，指导督促化工企业深入开展反"三违"活动，严防爆炸事故；继续抓好事故状态下"清净"下水的收集处置工作，严防污染环境；对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，防范翻车泄漏事故。以3月份发生的两起一次死亡28人的特大交通事故为诫，配合公安、交通部门，以治理非法载客为重点，深化道路和水上交通安全整治。以防范坍塌事故为重点，配合建设部门，抓好建筑施工安全工作。认真查处山东招远"4.1"火药爆炸事故，配合国防科工委，严格民爆器材、军工企业的安全管理。配合公安部门，继续抓好政府挂牌督办的火灾隐患治理工作。

　　（四）主动做好工作，抓紧落实12项治本之策。

　　贯彻落实12项治本之策，安全监管部门责无旁贷，必须有一个积极的态度，不能消极等待。各地也要积极推动，有些可以地方先行，积累经验。要尽最大努力做好这方面工作，争取在政策治本、源头治本上有所突破。

　　二季度要做好五一节"黄金周"的安全防范工作；要以"安全发展、国泰民安"为主题，组织开展全国第五个"安全生产月"活动。这些工作，都要提前着手进行谋划，妥善做出安排部署，争取抓早，抓主动，抓出成效。